05114141 林忠模(12)

標題:聯合國氣候大會落幕 綠色和平：台灣須加速減碳進度

日期:2019/12/16

內文:

聯合國氣候大會（COP 25）於馬德里時間週日下午閉幕，綠色和平指出，本次會議原先預期解決氣候問題的多邊協商並未取得重大進展；台灣與聯合國所建議的減碳量相距甚遠，應儘速追上國際腳步，落實「Taiwan can help」口號。

綠色和平聯合國氣候大會代表胡安．巴布羅．歐索尼奧表示，本次會議結果「令人失望」，代表《聯合國氣候變化綱要公約》無法作為推動各國正視氣候危機、將碳排放量降至安全標準的唯一手段，「我們需要更多的多邊協商空間，才能夠不被私人利益所阻撓。我們也需要更廣泛的金融、貿易與發展機構相互合作，才能夠實現『全球綠色協議』所需要的根本性改革」。

國際綠色和平執行總監珍妮佛．摩根認為COP25的結果「完全令人無法接受」，各國政府必須重新思考如何再次進行協商。

珍妮佛．摩根指出，這次氣候大會暴露出污染企業在政治協商中的負面影響力，同時也顯示全球青年對於政府的不信任感。「我們需要的是決策者回應青年訴求、正視科學研究結果，並宣示『氣候緊急狀態』。但智利作為本次大會主席，卻放任巴西、沙烏地阿拉伯等國家將碳權作為到處兜售的『商品』，並弱化科學與公民社會的聲音。」

綠色和平專案主任唐安強調，科學證據顯示，若按照目前各國提交的減碳目標，全球升溫的速度依然會超過至少3度，因此本次會議另一個重要目的，便是敦促各國政府在明年提交更積極的減碳計畫。

截至目前為止，已有80幾個國家預計在2020年前提交更積極的減碳計畫，包括歐盟在內的許多國家更在今年陸續修正氣候相關法案，宣示在2050年前達到零碳排放；反觀台灣仍然停留在2015年《溫室氣體減量及管理法》所訂定的「2050年將碳排放量減至2005年的50%」，不僅與聯合國所建議的減碳量相距甚遠，甚至連在2020年前達成減碳2%的階段管制目標都即將跳票。

綠色和平表示，自9月來不斷有青年團體、公民及科學界呼籲2020總統候選人檢討目前台灣的減碳困境，至今卻仍未見候選人積極回應。

唐安呼籲，總統候選人應在未來的20幾天內，藉由政見發表會等公開場合，承諾在任內依照聯合國的減排要求，制定全面的氣候政策，向台灣民眾及全世界展現對抗氣候危機的決心，讓外交部提出的「對抗氣候變遷，台灣不缺席」不只是口號，而是以長期積極減碳路徑與加速能源轉型應對氣候危機。

心得: 這篇新聞明確的點出了台灣的問題，台灣的確不能只喊喊口號，許多國家也只有喊喊口號，沒有實際的解決這些問題，應該除了說要配合聯合國外，要有實際的措施，不能只說空話，但問題卻一直還在那，要是為了顧及經濟選票而刻意忽略的話，這樣的論點是沒有辦法被接受的，各國都在推動環境保護或減碳，但我國候選人卻不落實為了選票的話，這點非常不應該。

政四A 05114107 黃凱荃

姓名：黃凱荃
系級：政四A
學號：05114107
出處：https://money.udn.com/money/story/5599/4232684

能源總署：氣候變遷元凶 未來4年煤炭需求不減

 國際能源總署（IEA）今天表示，儘管人們擔憂氣候變遷，但因亞洲對煤炭需求殷切，預估未來4年全球煤炭需求將會持穩。

煤炭仍是東南亞地區主要發電燃料，當地快速經濟發展刺激能源需求飆升，但卻以犧牲環境為代價。

東南亞沿岸地區已經出現因為氣候變遷造成的洪水和海水入侵。

國際能源總署在報告中說：「全球煤炭需求從2017年起反彈回升」。

報告說：「雖然煤炭需求有可能在2019年下滑，我們預估之後直到2024年，煤炭需求大體上會維持穩定。」

煤炭是發電的主要能源，占能源相關二氧化碳排放量的40%以上。煤炭也廣泛用在生產鋼鐵和水泥。

歐洲和美國對煤炭依賴越來越小，但亞洲需求日益增加，特別是在印度和中國這兩個世界最大生產和使用國。

國際能源總署執行董事比羅爾（Fatih Birol）表示：「亞洲的燃煤火力發電廠都很年輕，平均才使用12年，所以它們仍可能繼續運轉幾十年。」

第十二次大事記

系級：社會學系
學號：08881030
姓名：耿中麒

COP25氣候峰會失敗的關鍵：巴黎協定第六條 

嚴格國家訂《聖荷西原則》走自己的路

出處：https://e-info.org.tw/node/222034
時間：2019/12/17
內容：

第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP25），在延長兩天兩夜的討論、將近44小時，終於在馬德里時間的15日晚上9點落幕，成為25年來耗時最久的一次締約方大會。

第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP25），成為25年來耗時最久的一次大會。照片來源：UN Climate Change

據中央社報導，來自近200個國家的談判代表最後決定，延後到明年再做出有關全球碳市場議題的重要決定，而最終通過多項的宣言，則要求各國展現更大雄心，減少造成地球暖化的溫室氣體，以及協助受氣候變遷影響所苦的貧困國家。

主辦國西班牙則聲稱，最後產出的文件與巴黎協定所需（升溫控制在2 ℃以下）相去甚遠。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）15日也表示，他對馬德里舉行的聯合國氣候會議成果感到「失望」。他認為，國際社會錯失應對全球暖化危機的機會。

加勒比海國家格瑞那達（Grenada）特使斯帝爾（Simon Stiell）批評，「我們希望保留巴黎氣候協定裡的條款，但我們在每一次締約方會議上看到的，似乎都只是削弱這些條款的新機會。」據路透社報導，世界主要經濟體不太願意提出大膽的行動呼籲以對抗全球暖化，因此引發較小國家和環保倡議人士強烈批評。

談判進展與科學事實的落差  IPCC報告僅「被注意」而非「認可」

抗議者和觀察者普遍認為，最新科學研究結果明明看起來非常急迫，談判步調卻緩不濟急。

Carbon Brief報導，聯合國環境規劃署（UNEP）在COP25之前發布的「排放差距報告」顯示，《巴黎協定》的1.5℃目標「已無法達成」。報告總結說，即使現有的氣候承諾（各國的國家自主貢獻，NDCs）全部實現，2030年的排放量仍比目標高38％。「全球碳預算2019」（Global Carbon Budget 2019）報告再度證實這點。該報告顯示，2019年和2020年化石燃料和工業碳排放將繼續上升。

而政府間氣候變遷委員會（IPCC）的土地特別報告、海洋和冰凍圈特別報告，進一步突顯談判進展與科學事實的落差。然而，對於這些科學事實，COP25會議最終文件僅表示「注意到」這兩份報告、「對參與的科學家表示肯定和感謝」，但仍未使用「歡迎」一詞。 （去年的COP24峰會，美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯和科威特也拒絕使用「歡迎」一詞表示對IPCC 1.5℃報告的態度，造成情勢嚴重緊張。）

剛登上美國《時代》周刊年度風雲人物的桑柏格。照片來源：UN Climate Change

氣候峰會失敗的關鍵因素：巴黎協定第六條

根據Carbon Brief，在COP25召開之前，許多人期望將重點放在巴黎協定「第六條」，使碳市場和其他形式的國際合作規範有共識。巴黎協定規則手冊大部分都在2018年底完成，這是最後未決部分。

會談結束時，第六條的談判結果慘不忍睹。由於各方未能達成協議，將在2020年6月的中期會議和11月的COP26上再次討論。

關於第六條的討論很技術性，而且充滿了專業術語，然而如Carbon Brief在第25屆締約方大會前一周發表的深入問答所解釋，這一條是整個巴黎協定的成敗關鍵。這種高風險的情況是馬德里峰會失敗的關鍵原因。

第六條本身包含三個獨立的氣候目標「自主合作」機制，最終目的是提升積極度。其中兩種機​​制以市場為基礎，第三種機制則奠基於「非市場方法」。 巴黎協定案文概述了對參與者的要求，但未決定細節。

京都議定書時代的減碳額度如何傳承？

Carbon Brief報導指出，同樣引發爭議的是如何處理數10億京都議定書時代的碳補償單位，總量相當於超過50億噸二氧化碳當量。

這些碳補償單位主要是在「清潔發展機制( Clean Development Mechanism, CDM)」下產生的，在發展中國家進行的計畫創造出「認證減排量（CERs）」。

這些CER大部分是在某幾個國家或地區中產生，尤其是中國、印度和巴西。在COP25上，這些國家要求使CER符合巴黎協定6.4條的規定，因為私人企業已進行了善意的投資，不應使其資產變得毫無價值。

據Carbon Brief，歐盟和脆弱國家堅決反對沿用這些京都議定書時代的碳補償單位。他們認為，沿用認證減排量等於是用已經實現的減排取代未來新增減排，使原本就乏力的積極度更加消極。

也有意見指出，CER在公開市場上已被視為一文不值，約為每噸二氧化碳0.2美元。此外，數十億噸的供應量遠遠超過需求，將讓巴黎協定第六條的碳價格過低，影響私部門投資的動機，切斷想透過提早進場獲利者的潛在資金流。

一群尋求嚴格規範的國家發布了「聖荷西原則」

Carbon Brief報導，會談中備受關注的現象是，由哥斯大黎加領導的一群進步國家在14日早上迅速以今年稍早締約方大會前會上擬定的草案為基礎，發表了《聖荷西原則》。

該草案在會前會期間私下流傳，但並未公開發表，顯然是在嘗試達成共識和妥協。

哥斯大達黎加環境部長羅德里格斯（Carlos Manuel Rodriguez）說，聖荷西原則是「第六條成功的定義」，要求「禁止使用2020年前的碳補償單位和京都議定書單位及補貼」，並「確保避免重複計算減排量」。

從12個國家或地區開始，到週六結束，已有30個國家簽署了這些原則，其中包括許多歐盟成員國，如英國和德國。

根據氣候之家報導，聖荷西原則排除重複計算和京都議定書系統的碳信用額度。該原則沒有明確列出任何國家，但是巴西政府的立場是要重複計算，澳洲是唯一公開表示打算沿用京都議定書時代碳信用額度來實現其2030年排放目標的國家。

從COP25談判期間發表聖荷西原則一舉可看出，尋求嚴格規範的國家有多沮喪。13日稍早，羅德里格斯已點名說「完全無法接受」澳洲、巴西和美國的立場。

該原則還指出，市場必須實現全球排放量的「總體緩解」，並應使用透明公開的的會計方法進行評估。

COP25會議現場。照片來源：UN Climate Change

少數成果：新的五年性別行動計畫

「性別行動計畫」（gender action plan）是在COP20的利馬會議中獲得通過，用意在確保女性在有完整、平等和有意義的參與機制，並促成性別友善的氣候政策與「性別主流化」觀點。本次大會少數達成的共識，則是大會同意了新的五年計畫，以支持氣候公約中與性別相關的決策和規範。

NGO團體對最後的成果表示滿意，認為此決議有考慮到人權、公正轉型和原住民。

等同實質啟動巴黎協定的COP26 使英國政府身負重任

Carbon Brief指出，雖然2020年6月的波昂中期會議上有機會解決一些問題，但許多癥結點還是需要在格拉斯哥COP26會議上討論。

現在所有人的目光都轉向英國。英國新當選的保守黨政府在制定氣候計畫的同時要舉辦一次成功的COP，將承受巨大的國際壓力。本質上來說，COP26等於是實質啟動巴黎協定。此外，英國政府將得以脫歐後身份進行未來與歐盟的談判。

整個馬德里會談中，英國前氣候部長和即將上任的COP26主席奧尼爾（Claire O'Neill）出席了許多活動，但受限於英國的簾幕規則（ purdah rules ），他們不能在大選前談論英國的政治問題，因此也不能討論明年的會議。

心得：
正如我在第十次大事記中所寫，巴黎協定中將溫度升高控制在1.5攝氏度基本是一個不可能實現的目標，而本次cop25峰會的失敗也證實了這一點。現在唯一的希望就是各位科學家在研究後發出警示時做好了提前量的準備，不過就相關信息資訊來看可能性非常微渺。
第二十五屆聯合國氣候大會上相較於以往產生了較大的分裂，歐盟及小島國家態度較為激進，而美中澳等國家均表現出了一種消極態度，這件事情並不能就此判定誰是對的誰是錯的。結合“環保少女”在歐洲的經歷可以看出，環保本身在歐洲已經徹底淪為新時代“造神運動”以及政客拉扯選票的工具。
我從不懷疑格雷塔對於環保的熱心，畢竟在我像她這麼大的時候也會真誠地相信環保是我們人類目前第一要緊事，每當在生活中看到不環保的事情會真實的感到沮喪。很多人嘲笑她虛偽、表情詭異、口號激進，我想這是完全沒有必要的，我們不應該如此去詆毀一個小女孩的環保熱情。但是應該認識到格雷塔的背後是充滿了各種勢力的博弈和推動。格雷塔是誰，誰來推動環保運動，其實政客們根本不關心，也不在乎，真正重要的是標籤為“年輕人，環保主義者，中產階級，學識階層”這些的選票。在歐洲，綠黨大獲好處是不爭的事實。如今的歐洲，政客們向格雷塔無條件示好，就是拉攏年輕群體最輕鬆、最安全的方式。
政治正確的語境下，無論是誰也不能說“環保不好，環保沒有意義”這對於政治家們來說更是如此。所以一群有閱歷、有文化，能看到世界真實的黑暗面的政客們，為了“政治正確”，向小女孩示好支持，也就不難理解了。
《皇帝的新裝》中，只有一個小孩敢於說出真相：皇帝根本沒穿衣服。事過境遷，16歲的格雷塔走紅，讓這個故事角色互換，單純的小孩成為了“環保的新衣”，慈善組織，宗教，政客，明星們，都為了各自的利益，自說自話。但是沒有精英會敢於揭穿真相：環保不是一蹴而就的，不是單靠吶喊就解決的，反而迎頭符合，捍衛這件新衣。
關注當今世界存在的問題，包括環境問題，這對任何人來說都是極好的，但是如果有人利用孩子和青少年的這種關切來滿足自己的利益，那麼這必須是要被譴責的，年輕人可以暫時不理解世界是如此複雜、不同且飛速發展的，但是成年人應該全力以赴，真正的付出行動，並且引導好年輕人的成長。

政四A 05114139 侯佳妤

近130年來最熱！俄國今年氣溫創新高

出處:https://udn.com/news/story/6809/4258387

法新社報導，由於氣候變遷推升全球氣溫，俄國氣象局長富蘭德30日表示，今年是俄羅斯有紀錄以來最熱的一年。

富蘭德說，俄國用儀器觀測氣象近130年來，今年是最熱的一年。

富蘭德說，首都莫斯科2019年的平均溫度為攝氏7.6至7.7度，比先前最熱紀錄高了0.3度。莫斯科從1879年就一直保留氣象紀錄，而俄羅斯全國1891年才開始這麼做。

全球暖化導致全世界氣溫上升，聯合國本月上旬表示，2019年必定成為有紀錄以來最熱的3年之一。莫斯科向來以冬季嚴寒聞名，但今年12月看來將成為莫斯科過去一個世紀以來最溫暖的12月。

莫斯科30日下了點雪。這個俄國城市通常在每年12月中旬就被厚厚的積雪覆蓋，今年整個12月卻幾乎沒下雪。

莫斯科的滑雪場全數關閉，樹上卻已出現花苞，比往常提早了至少3個多月。

俄國總統普亭一直不願承認人類活動和全球暖化的關聯。他在本月稍早的年終記者會上說，「沒有人知道」氣候變遷的原因。然而，普亭承認，氣候變遷會帶給俄國災難。

俄國是世界上最大的碳燃料生產國之一，其國土有五分之一在北極圈。

普亭表示，俄國的氣溫上升速度比全球任何一個地方快2.5%，「對我國而言，這種情況相當嚴重」。

一名女子26日沿著莫斯科運河步行。今年12月莫斯科幾乎沒有下雪。（法新社）

心得:

俄羅斯的氣候出了名的嚴峻，特別是在冬天時，廣大的國土被寒冬冰封，雖然不利於生物生存，但在整體氣候維持上，仍然有它的優勢以及作用存在。

雖然氣候變遷造成全球暖化，俄羅斯的冬季氣溫已不如以往來得低，但這並不是好現象，近年來許多醫學研究結果發現，氣候變遷之下將可能造成居住者的身體造成影響，例如增加心血管疾病、消化道疾病。全球暖化也將會造成國家季節失調，長久以來將可能造成某些特有動植物滅絕，或是在高緯度地區蚊蟲孳生的狀況也會日益嚴重，影響人類居住以及發展。

第十二次大事記

政三A 邱紹齊 06114124

聯合國氣候會議 環保署長與各國官員互動多

資料出處：TEIA 環境資訊中心 https://e-info.org.tw/node/221984

時間：2019/12/13

內文：

台灣不是巴黎氣候協定的締約國，仍積極參加聯合國氣候會議。代表台灣參與的環保署長張子敬表示，今年與各國官員的互動比往年多，不過，台灣減碳作為仍有不足的地方。

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第25次締約方會議（COP 25）2日至13日在西班牙首都馬德里舉行，外交部旗下的國際合作發展基金會、交通部中央氣象局、經濟部工業局、工業技術研究院、行政院農業委員會、媽媽監督核電廠聯盟等機關和團體利用會議期間在周邊會議發聲。

張子敬在馬德里接受中央社記者訪問時表示，雖然無法進入大會會場，不過在場外與各國官員的互動比往年都多。除了邦交國，他也與歐盟、英國、瑞典、德國等國代表會晤，各國對台灣對抗氣候變遷的作法相當重視，台灣也樂於幫助需要幫助的國家。

此外，張子敬還接受在地的「ABC日報」等媒體專訪，說明台灣的能源和減碳政策，以及為何因為中國的壓力，無法參與這次的氣候會議。

張子敬表示，在減碳的作為上，台灣仍有許多不足之處。首先，台灣十分依賴進口化石能源，每度電的碳排量過高，住商、農業和交通部門的減碳都有待加強。

其次，除了建立碳交易制度，落實總量管制，張子敬也支持徵收碳稅，「使用者付費本來就應該」。他說，環保署在水污染防治有許多經驗，未來碳稅的收入將專款專用，用來減少碳排。

心得：

上文所述，各國的互動較往年更多，也就代表各國對於落實永續發展的態度更為積極，對氣候變遷感到更為重視，因此更有心力參與討論以求解決問題，這對於達成巴黎協定的目標是有利的，各國能齊心協力才是解決當前問題最重要的一環，另外，台灣自知減碳方面上仍有不足更應該尋求改變，落實獎懲的制度，確立減碳的力度足夠才能真正改善當前的碳排放，要讓各國看見台灣可以從這方面先下手，讓全球看見台灣自制的能力而被效仿，就能成功在世界上展露光芒，即便台灣不是巴黎協定內的締約國，但也可同時促進其他國家達成巴黎協定的目標，改善當前的極端氣候。

第十二次大事記

瞄準2050碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡

政三A 06114134 熊紹宇

出處:TEIA環境資訊中心

日期:2019/12/13

內容:  

           歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）11日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣誓帶領全歐在2050年實現碳中和，且「一個人都不能少」。

馮德萊恩表示，這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一，使其為我們的人民服務」。他說，氣候政綱是歐洲的新成長戰略，歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者，「我堅信，以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時，與自然脫節了。」

歐盟執委會主席馮德萊恩。照片來源： European Union 2019/EP（CC BY 4.0）

台大風險中心博士後研究員趙家緯指出，歐盟新執行委員才上任，就提出綠色政綱，一舉將原定2050年減碳80~90%上調到碳中和，2030年中期減碳目標也從40%調升到50~55%，各界普遍予以肯定，具體的行動細則還會陸續公布。

根據歐洲綠色政綱官方文件，要達到綠色政綱 2030的氣候、能源目標，需每年增加2600億歐元的投資，大約佔2018年GDP的1.5%，投資來自公私部門。

碳定價無法迴避、公正轉型應借鏡

趙家緯特別指出，綠色政綱不僅是氣候政策，更一舉將減碳變為產業競爭力的核心。除了歐盟國家的產業必須符合減碳規定，其他沒有碳定價地區的貨品要進入歐盟時，都可能被課以碳關稅（carbon border tax）。這將對以出口為導向的台灣產生巨大衝擊，除廠商要積極降低碳排，政府將不得不面對碳定價的議題。

趙家緯更強調，歐盟是多元國家的組成，國家間的團結合作與共識將是綠色政綱能否成功的關鍵。認知到這一點，綠色政綱的討論與機制非常重視公正轉型（just transition）、以及由下而上、多元的公民參與。這一點，從討論過程，以及綠色政綱特別提出1000億歐元的經費，用來協助倚賴化石燃料地區進行轉型都可看出來。

2015年的聯合國氣候大會中，各國所提的「國家自定預期貢獻」（NDC）將在2020年重新檢討修正，台灣也不能免除這項工作。借鏡歐盟經驗，趙家緯認為，台灣明年檢討NDC時應將能源正義與公民參與納入，更有助於共識達成。 

歐洲綠色政綱的10大要點

新執委會團隊提出的綠色政綱受到高度矚目，根據氣候之家報導，以下條列歐洲綠色政綱的10大要點：

1. 歐洲「碳中和」

這是歐洲綠色政綱的首要目標。歐盟的目標是在2050年使溫室氣體淨排放量達到零，這個目標將體現在2020年3月即將提出的「氣候法」中。

歐盟新的2030年氣候目標是將溫室氣體排放減少50~55％，以取代當前的40％目標。55％這個數字將透過成本效益分析來調整。

執委會希望大刀闊斧審查所有歐盟法律和法規，使其與新的氣候目標保持一致。首先是《再生能源指令》和《能源效率指令》，接著是《排放交易指令》和《減量貢獻分享協議》，以及評價不佳的土地利用變遷指令「LULUCF」。草案將於2021年3月包裹提出。

2020年歐盟也將提出「智慧產業整合」計畫，將電力、天然氣和供熱產業整合，形成「單一系統」。這是一項新計畫，官員說其目的是利用海上風電的巨大潛力。

2. 循環經濟

作為更大的歐盟工業戰略一部分，新的循環經濟行動計畫將於2020年3月提出。其中將包括一項規範製造物品方法的永續產品政策，以減少材料消耗，並確保產品可重複使用和回收。

在新的循環經濟計畫下，鋼鐵、水泥和紡織品等碳密集型產業也將引起關注。一位歐盟官員說，主要目標之一是2030年起用氫氣「乾淨煉鋼」。為什麼是2030年？因為如果要在2050年實現乾淨工業，2030年將是最後一個投資週期。

2020年還將制訂新法規，讓電池重複使用和回收。

3. 建築裝修

這是綠色政綱的旗艦計畫之一。主要目標是使建築物的翻新率「至少翻倍、甚至三倍」，目前翻新率約為1％。

4. 零污染

無論是空氣、土壤還是水，目標都是2050年實現「無污染的環境」。新措施包括建立「無毒環境」的化學策略。

5. 生態系統與生物多樣性

2020年3月將提出新的生物多樣性戰略，作為10月中國聯合國生物多樣性峰會的前期準備。一位歐盟官員說，「歐洲希望以身作則」，採取新措施解決生物多樣性喪失的主要驅動因素，包括解決土壤和水污染的措施，以及新的森林戰略。這位官員說：「歐洲需要更多樹木。」無論在城市還是在鄉村，新的產品標示規則將被提出，以促進零森林砍伐的農產品。

6. 從農場到餐桌的策略

這項新戰略將於2020年春季發布，目的是建立「綠色、健康的農業」體系。一位歐盟官員說，其中包括「大幅減少化學農藥、化肥和抗生素使用」的計畫。根據《共同農業政策》，成員國明年必須提出新國家戰略計畫，以審查是否符合《綠色政綱》目標。

7. 運輸

在歐盟商定新汽車二氧化碳排放標準的一年後，汽車業再次成為歐盟執委會關注焦點。眼前目標是2021年達到每公里95克二氧化碳。現在，「我們要在2030年代達到零排放」，一位歐盟官員說。

電動汽車業將再次受到鼓舞，目標到2025年、在歐洲部署100萬個公共充電點。「歐洲的每個家庭都必須能駕駛電動汽車而不必擔心找不到充電站，」這位官員解釋。

「永續替代燃料」例如生物燃料和氫，將於航空、航運和重型公路運輸等目前無法電氣化的產業中推廣。

8. 錢

為了實現「一個人都不能少」，執委會提出了「公正轉型機制」，幫助最依賴化石燃料的地區。馮德萊恩11日發表綠色政綱時說：「我們要動員1000億歐元，專門用於最脆弱的地區和產業。」這筆研議中的1000億歐元有三個來源：

• 從歐盟的區域政策預算中調動資源，組成一筆公正轉型基金；
• 「投資歐盟」計畫，來自歐洲投資銀行；
• EIB資金，來自歐盟銀行的自有資金。

從這筆資金支出每一歐元都預其會有2~3歐元的回收。歐盟的國家援助指南將在此脈絡下被審核，以使各國政府能直接獲得乾淨能源投資，以及歐盟執委會各行政部門的強力支持。此外各地區將獲得技術支援，幫助他們遵守歐盟嚴格的支出規定，並善用資金。

但是，任何國家援助都必須交由執委會審查，才能納入之後提交給布魯塞爾的區域轉型計畫中。

9. 研發與創新

「展望歐洲」（Horizon Europe）研究和創新計畫未來七年（2021~2027）的擬議預算為1000億歐元，也將為綠色政綱做出貢獻。根據今年稍早達成的一項協議，歐盟將有35％的研究經費用於氣候友善技術。歐盟的一系列研究任務也將聚焦環境目標。

10. 對外關係

最後，將動員歐盟外交資源支持綠色綱政。一項可能引起關注和爭議的措施是碳關稅提案。一位歐盟官員解釋，隨著歐洲氣候積極度升高，「我們希望世界其他地區也能共襄盛舉。」但他也表示，就算沒有，歐洲也不會倒退，並將保護其產業免受不公平競爭。

歐盟執委會也將「以身作則」，整個行政部門的運作必須在2030年實現碳中和。一位官員打趣地說：「這很有挑戰性，但畢竟我們不用煉鋼，所以我們的工作可能是相對輕鬆的。」

照片來源：歐盟執委會

多元公眾參與、綠化預算、外部成本內部化  值得台灣關注

另外，趙家緯也提醒值得台灣關注的政綱特點。首先，政綱中提到預計於2020年3月推出的「歐洲氣候套案」（Europe Climate Pact），將以多元的公眾參與機制為基礎，這會透過以下途徑來達成：

1. 鼓勵資訊共享，啟發和促進公眾認氣候變遷和環境劣化的威脅、挑戰以及因應方式。它將透過多種管道和工具來落實這一點，包括成員國的活動，以執委會進行中的公民對話模式。
2. 人們可在實體和虛擬的空間表達他們的想法和創意，並在個人和集體層次上共同展開積極行動。鼓勵參與者實踐具體的氣候行動目標。
3.  執委會將致力於能力建構，促進有關氣候變遷和環境保護的基層倡議。資訊、指導和教育模組可以促進良好時間的交流。

此外，政綱中也提到，綠化預算與外部成本內部化是重要政策工具。不只國家預算會在轉型中扮演關鍵角色，精心設計的稅制改革，更可以促進經濟增長和抵禦氣候衝擊的能力，促進更公平的社會轉型。

05114141 政四A 林忠模 (11) (補)

標題:

2020氣候變遷績效指標 台灣倒數第3

來源:華視

內文:綜合報導  / 台北市

讓地球好好呼吸的成績，台灣不進則退嗎？10日在西班牙舉行的聯合國氣候會議發布2020年氣候變遷績效指標（CCPI）。61個國家中，台灣比去年倒退三名，掉到59名，其中溫室氣體排放打入倒數第二名，等級是非常差，這讓環保署跳出來喊冤，不過環保團體認為，政府對於減碳應該要拿出具體作法，比如對工業大戶課徵碳稅，否則明年成績恐怕還是不好看！

台灣的天空，是壞到伸手不見五指，還是好到豎起大拇指，西班牙舉行的聯合國氣候會議，發布2020年氣候變遷績效指標（CCPI），在61個國家中台灣比去年倒退嚕三名，掉到59名，最糟的是溫室氣體排放，台灣排名倒數第二，打入非常差，氣候政策，台灣也拿到差，排名40名，這張成績單慘兮兮，台灣會不會太委屈？

環保署副處長 黃偉鳴：「過去10年，我們溫室氣體排放成長率是變動並不大的一個平行線，比起鄰近國家他們(溫室氣體)排放趨勢還是往上，是非常非常不公平。」

地球公民基金會副執行長 蔡中岳：「我們是一直蓋再生能源，並沒有把本來在排放的東西做抑制，比如說燃煤燃氣電廠多關一些些，那些工廠的碳排，你沒有用碳稅能源稅工具抑制，自然而然我們的碳排還是會很高。」

環保署副處長 黃偉鳴：「評比引用的資料是用2017年資料，對我們2018年2019年努力的成果，特別是再生能源上面沒有辦法呈現。」

地球公民基金會副執行長 蔡中岳：「2050年到底再生能源希望衝到什麼樣的數字，不只是有數字，作法是什麼，現況是沒有看到的。」

替台灣打抱不平，明年會更好嗎？環保團體認為2018再生能源增加不多，加上溫室氣體排放也沒降低，恐怕很難拿最佳進步獎，當南方的天空飄起北方的雪，氣候異常變日常的共業，你和我插翅都難飛。

心得:完全沒想到台灣在這個項目上來說會這麼薄弱，這一點十分令人震驚，但這也充分的顯現出台灣在碳排放上實在有很多不足之處，我們應該要積極的改善這項問題，可能有過多的工廠跟大戶都過得太爽了，沒有受到應有的管制，才會導致這些數據上我們表現出來的那麼差，這樣是完全不能接受的，且人民的健康也會受到影響。