第十二次大事記

瞄準2050碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡

政三A 06114134 熊紹宇

出處:TEIA環境資訊中心

日期:2019/12/13

內容:  

           歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）11日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣誓帶領全歐在2050年實現碳中和，且「一個人都不能少」。

馮德萊恩表示，這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一，使其為我們的人民服務」。他說，氣候政綱是歐洲的新成長戰略，歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者，「我堅信，以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時，與自然脫節了。」

歐盟執委會主席馮德萊恩。照片來源： European Union 2019/EP（CC BY 4.0）

台大風險中心博士後研究員趙家緯指出，歐盟新執行委員才上任，就提出綠色政綱，一舉將原定2050年減碳80~90%上調到碳中和，2030年中期減碳目標也從40%調升到50~55%，各界普遍予以肯定，具體的行動細則還會陸續公布。

根據歐洲綠色政綱官方文件，要達到綠色政綱 2030的氣候、能源目標，需每年增加2600億歐元的投資，大約佔2018年GDP的1.5%，投資來自公私部門。

碳定價無法迴避、公正轉型應借鏡

趙家緯特別指出，綠色政綱不僅是氣候政策，更一舉將減碳變為產業競爭力的核心。除了歐盟國家的產業必須符合減碳規定，其他沒有碳定價地區的貨品要進入歐盟時，都可能被課以碳關稅（carbon border tax）。這將對以出口為導向的台灣產生巨大衝擊，除廠商要積極降低碳排，政府將不得不面對碳定價的議題。

趙家緯更強調，歐盟是多元國家的組成，國家間的團結合作與共識將是綠色政綱能否成功的關鍵。認知到這一點，綠色政綱的討論與機制非常重視公正轉型（just transition）、以及由下而上、多元的公民參與。這一點，從討論過程，以及綠色政綱特別提出1000億歐元的經費，用來協助倚賴化石燃料地區進行轉型都可看出來。

2015年的聯合國氣候大會中，各國所提的「國家自定預期貢獻」（NDC）將在2020年重新檢討修正，台灣也不能免除這項工作。借鏡歐盟經驗，趙家緯認為，台灣明年檢討NDC時應將能源正義與公民參與納入，更有助於共識達成。 

歐洲綠色政綱的10大要點

新執委會團隊提出的綠色政綱受到高度矚目，根據氣候之家報導，以下條列歐洲綠色政綱的10大要點：

1. 歐洲「碳中和」

這是歐洲綠色政綱的首要目標。歐盟的目標是在2050年使溫室氣體淨排放量達到零，這個目標將體現在2020年3月即將提出的「氣候法」中。

歐盟新的2030年氣候目標是將溫室氣體排放減少50~55％，以取代當前的40％目標。55％這個數字將透過成本效益分析來調整。

執委會希望大刀闊斧審查所有歐盟法律和法規，使其與新的氣候目標保持一致。首先是《再生能源指令》和《能源效率指令》，接著是《排放交易指令》和《減量貢獻分享協議》，以及評價不佳的土地利用變遷指令「LULUCF」。草案將於2021年3月包裹提出。

2020年歐盟也將提出「智慧產業整合」計畫，將電力、天然氣和供熱產業整合，形成「單一系統」。這是一項新計畫，官員說其目的是利用海上風電的巨大潛力。

2. 循環經濟

作為更大的歐盟工業戰略一部分，新的循環經濟行動計畫將於2020年3月提出。其中將包括一項規範製造物品方法的永續產品政策，以減少材料消耗，並確保產品可重複使用和回收。

在新的循環經濟計畫下，鋼鐵、水泥和紡織品等碳密集型產業也將引起關注。一位歐盟官員說，主要目標之一是2030年起用氫氣「乾淨煉鋼」。為什麼是2030年？因為如果要在2050年實現乾淨工業，2030年將是最後一個投資週期。

2020年還將制訂新法規，讓電池重複使用和回收。

3. 建築裝修

這是綠色政綱的旗艦計畫之一。主要目標是使建築物的翻新率「至少翻倍、甚至三倍」，目前翻新率約為1％。

4. 零污染

無論是空氣、土壤還是水，目標都是2050年實現「無污染的環境」。新措施包括建立「無毒環境」的化學策略。

5. 生態系統與生物多樣性

2020年3月將提出新的生物多樣性戰略，作為10月中國聯合國生物多樣性峰會的前期準備。一位歐盟官員說，「歐洲希望以身作則」，採取新措施解決生物多樣性喪失的主要驅動因素，包括解決土壤和水污染的措施，以及新的森林戰略。這位官員說：「歐洲需要更多樹木。」無論在城市還是在鄉村，新的產品標示規則將被提出，以促進零森林砍伐的農產品。

6. 從農場到餐桌的策略

這項新戰略將於2020年春季發布，目的是建立「綠色、健康的農業」體系。一位歐盟官員說，其中包括「大幅減少化學農藥、化肥和抗生素使用」的計畫。根據《共同農業政策》，成員國明年必須提出新國家戰略計畫，以審查是否符合《綠色政綱》目標。

7. 運輸

在歐盟商定新汽車二氧化碳排放標準的一年後，汽車業再次成為歐盟執委會關注焦點。眼前目標是2021年達到每公里95克二氧化碳。現在，「我們要在2030年代達到零排放」，一位歐盟官員說。

電動汽車業將再次受到鼓舞，目標到2025年、在歐洲部署100萬個公共充電點。「歐洲的每個家庭都必須能駕駛電動汽車而不必擔心找不到充電站，」這位官員解釋。

「永續替代燃料」例如生物燃料和氫，將於航空、航運和重型公路運輸等目前無法電氣化的產業中推廣。

8. 錢

為了實現「一個人都不能少」，執委會提出了「公正轉型機制」，幫助最依賴化石燃料的地區。馮德萊恩11日發表綠色政綱時說：「我們要動員1000億歐元，專門用於最脆弱的地區和產業。」這筆研議中的1000億歐元有三個來源：

• 從歐盟的區域政策預算中調動資源，組成一筆公正轉型基金；
• 「投資歐盟」計畫，來自歐洲投資銀行；
• EIB資金，來自歐盟銀行的自有資金。

從這筆資金支出每一歐元都預其會有2~3歐元的回收。歐盟的國家援助指南將在此脈絡下被審核，以使各國政府能直接獲得乾淨能源投資，以及歐盟執委會各行政部門的強力支持。此外各地區將獲得技術支援，幫助他們遵守歐盟嚴格的支出規定，並善用資金。

但是，任何國家援助都必須交由執委會審查，才能納入之後提交給布魯塞爾的區域轉型計畫中。

9. 研發與創新

「展望歐洲」（Horizon Europe）研究和創新計畫未來七年（2021~2027）的擬議預算為1000億歐元，也將為綠色政綱做出貢獻。根據今年稍早達成的一項協議，歐盟將有35％的研究經費用於氣候友善技術。歐盟的一系列研究任務也將聚焦環境目標。

10. 對外關係

最後，將動員歐盟外交資源支持綠色綱政。一項可能引起關注和爭議的措施是碳關稅提案。一位歐盟官員解釋，隨著歐洲氣候積極度升高，「我們希望世界其他地區也能共襄盛舉。」但他也表示，就算沒有，歐洲也不會倒退，並將保護其產業免受不公平競爭。

歐盟執委會也將「以身作則」，整個行政部門的運作必須在2030年實現碳中和。一位官員打趣地說：「這很有挑戰性，但畢竟我們不用煉鋼，所以我們的工作可能是相對輕鬆的。」

照片來源：歐盟執委會

多元公眾參與、綠化預算、外部成本內部化  值得台灣關注

另外，趙家緯也提醒值得台灣關注的政綱特點。首先，政綱中提到預計於2020年3月推出的「歐洲氣候套案」（Europe Climate Pact），將以多元的公眾參與機制為基礎，這會透過以下途徑來達成：

1. 鼓勵資訊共享，啟發和促進公眾認氣候變遷和環境劣化的威脅、挑戰以及因應方式。它將透過多種管道和工具來落實這一點，包括成員國的活動，以執委會進行中的公民對話模式。
2. 人們可在實體和虛擬的空間表達他們的想法和創意，並在個人和集體層次上共同展開積極行動。鼓勵參與者實踐具體的氣候行動目標。
3.  執委會將致力於能力建構，促進有關氣候變遷和環境保護的基層倡議。資訊、指導和教育模組可以促進良好時間的交流。

此外，政綱中也提到，綠化預算與外部成本內部化是重要政策工具。不只國家預算會在轉型中扮演關鍵角色，精心設計的稅制改革，更可以促進經濟增長和抵禦氣候衝擊的能力，促進更公平的社會轉型。

第十一次大事記

2020再生能源躉購費率預告 太陽光電最大降幅2.44% 離岸風電降7.64%

政三A 06114134 熊紹宇

日期:2019/12/06

出處:TEIA環境資訊中心

內容:  

           經濟部今（6）日預告2020年再生能源躉購費率，其中，太陽光電躉購費率介於每度3.9408元至5.7788元，相較2019年度降幅介0.34%至2.44%。小容量（1-20瓩）屋頂型太陽光電屋頂的降幅0.34%，是光電降幅最少的部分，以鼓勵家戶屋頂設置太陽光電。今年也新增太陽能光電風雨球場的獎勵措施，躉購費率將加成6%。

彰濱太陽光電場。資料照片，陳文姿攝。

離岸風機固定躉購費率大降7.64%。由於多數離岸風場商已依照今年費率完成簽約，這次調降僅少數尚未簽約的業者受到影響。此外，離岸風電第三階段區塊開發極可能採取競標，預估躉購費率影響不大，但詳細規則尚未公布，離岸風電商仍謹慎看待。

一般陸域風機降幅在8.72%-8.9%左右，生質能、廢棄物及小水力發電躉購費率微幅調漲1%至4%不等。

經濟部今天同步發出躉購費率聽證會公告，12月12日下午2:00於台北場說明風力發電、生質能等費率計算並聽取民眾意見。同日下午4:00於台南場說明太陽光電聽證會。躉購費率審定會參酌修正後，預計年底正式公告。

光電最大降幅2.44% 鼓勵小屋頂與風雨球場屋頂光電

為鼓勵民眾與業者設置再生能源，政府仿德國FIT制度以固定費率（躉購費率）保證收購再生能源電力20年，因此，每年的躉購費率成為民間評估是否投資再生能源的重大指標。由於國際再生能源成本年年下降，國內也跟著年年調降躉購費率，調降雖在預期內，降幅仍是關鍵。

這次光電降幅介0.34%至2.44%，降幅較去年低。為處理未來的太陽能廢棄回收，跟去年一樣，每瓩要收1千元的回收處理費。

獎勵措施新增三項，針對教育部認可之太陽能光電風雨球場，躉購費率加成6%。屋頂型太陽光電發電設備設置於原住民族地區或偏遠地區者，費率加成1%。此外，針對有設置69kV以上升壓站的太陽光電發電設備，延長至同意備案日起18個月內完工，仍得以適用同意備案時的費率。

全民綠能屋頂躉購費率加成3%、採高效能光電模組加成6%、北部光電加成15%、離島再生能源加成15%，則屬既有獎勵的延續。

反映國內成本 聽證會後正式公告  

去年在躉購費率預告後，光電與風電業者都大動作反彈。今年改在審定會前，先召開3場次座談會，之後再召開2場期初設置成本參數座談會，以便預告前先掌握國內成本。

經濟部表示，12月還會召開二場聽證會，歡迎各界表達意見，後續將召開第3次審定會。預計於年底前完成審定作業、正式公告。

參考資料：

經濟部能源局公布資料（預告）：

註：太陽光電躉購費率=費率+模組回收費率+特高壓線路費。圖表來源：能源局

第十次大事記

歐盟2020預算 21%將用於氣候變遷

政三A 06114134 熊紹宇
日期:2019/11/29
來源:TEIA環境資訊中心
內容:  
           氣候之家》報導，歐洲議會和歐盟成員國已就歐盟2020年預算達成共識，將大幅增加用於氣候行動的支出。

此次預算是歐盟2014至2020年七年期預算的最後一次年度支出計畫。歐盟承諾提供1687億歐元（約5兆6695億元新台幣）資金於各項計畫，其中21％將用於氣候變遷相關因應措施。歐盟的目標是在2014至2020年期間將其支出的至少20％用於氣候保護。

波蘭街景。圖片來源：Radek Kołakowski（CC BY 2.0）

預算委員會主席：議會達成共識 挹注氣候研究計畫

預算委員會主席奧弗特維爾德（Jan Van Overtveldt）說，在以「積極的態度」進行了「激烈的討論」之後，議會的五大派系在週一晚間達成了共識。

奧弗特維爾德指出，2019年至2020年之間，氣候相關研發、研究和基礎設施支出將增加近9億歐元，其中「Horizo​​n 2020」研究計畫將增加11億歐元。

歐盟的環境保護和氣候保護資金機制「生命計畫」和歐洲環境署（European Environment Agency）也獲得了額外的款項，預計將招募六名新員工來因應氣候問題。

強調前瞻性 歐盟展望下一個七年預算

擔任歐盟理事會輪值主席的芬蘭財政部長提里凱南（Kimmo Tiilikainen）表示，理事會和議會同意將更多資源放在氣候相關行動上，包括研究、開發以及能源和運輸基礎設施。

預算專員歐廷格（Günther Oettinger）表示，歐盟委員會努力將歐盟預算分出至少25％投入2030年的氣候行動。「這項預算分配讓我們朝目標前進，具有前瞻性。」他說。

這筆預算分配有一個前提，即已投票脫歐的英國要繼續為歐盟2020年預算提供部分資金。如果英國未經協議就離開歐盟，情況可能就不一樣了，這是英國下個月大選的重要議題。

歐盟的下一個七年預算將是2021年至2027年，成員國間正在進行艱難的談判。一位歐盟高階官員表示，明年初之前不太可能達成協議。

歐盟低碳轉型的最後三國

氣候行動是談判的核心，因為波蘭、匈牙利和捷克共和國需要額外的資金，以從碳密集經濟轉型低碳經濟，實現歐盟2050年淨零排放目標。

這三個東歐國家是歐盟2050年脫碳計畫最後的反對者。最後第四個國家愛沙尼亞，上個月選擇站到另一邊。

在最初的預算提案中，波蘭的「凝聚力」資金被削減了23％，這筆資金是幫助波蘭從經濟不景氣中復甦的動力。該國是緊縮資金從東到南重分配的最大輸家。

第九次大事記

土耳其經歷最熱11月 專家：氣候變遷致極端氣溫

政三A 06114134 熊紹宇

時間:2019/11/22

出處:TEIA環境資訊中心

內容:  

           氣象預報顯示，土耳其冬季遲來，安卡拉和伊斯坦堡較正常氣溫高出攝氏2到5度。報導引述專家說，土耳其位處氣候變遷影響最嚴重地區之一，正經歷歷年來最熱的11月。

土耳其「國民日報」（Milliyet）19日引述土耳其氣象總局預報部主任烏恰爾（Ahmet Uçar）表示，氣溫將於12月首週才會開始下降，局部地區可望降雨。他說：「根據預測，未來一週沒有冬天的跡象，我們預期到12月氣溫才會下降並且會降雨。諸如安卡拉和伊斯坦堡會比季節的正常氣溫高攝氏2到5度。」

伊斯坦堡科技大學（Istanbul Technical University）氣象工程系教授申（Orhan Şen）指出，土耳其位處受到氣候變遷影響最嚴重地區之一。「現在正在發生的情況就是，11月已經開始出現極端氣溫，這就是為什麼冬天遲到了。11月出現這種高溫、15到20天沒有降雨，這是天然災害。根據氣象資料，這是土耳其第3次經歷當前這樣的歷來最熱11月。」

最近數月缺雨也影響水壩供水。官方數據指出，伊斯坦堡的水壩蓄水率已降為37.97%。其中在提供伊斯坦堡巿民飲水的10座水壩中，最高的蓄水率僅27.6%。

第八次大事記

為減氮氧化物污染 荷蘭降低日間車速上限至時速100公里

政三A 06114134 熊紹宇

日期:2019/11/15

出處:TEIA環境資訊中心

內容:  

           荷蘭傳媒引述內閣消息報導，當局計劃在2020年把全國日間車速限制定為每小時100公里，晚上則維持在每小時130公里，藉此解決氮氧化物污染問題。

報導指出，在新規定下，駕駛者日間駕車時速上限為100公里，晚上7時至翌晨6時則回復現行最高行車時速。荷蘭降低車速上限後，將和塞浦路斯一樣，成為歐洲車速上限最低的國家。

荷蘭最高法院今年5月就氮氧化物排放的裁決，影響數以千計道路、房屋和機場計劃。荷蘭官員為應對排放問題，已暫停一些大型基建項目。

第七次大事記

空污太嚴重 印度最高法院諭令禁焚農作物殘梗

政三A 06114134 熊紹宇
日期:2019/11/7
出處:TEIA環境資訊中心
內容:
           有鑑於空汙嚴重，印度最高法院今天（5 日）下令首都新德里周邊地區全面停止焚燒農作物殘梗。法院指出，新德里居民持續因為空汙喪失寶貴生命歲月，「這根本不該發生在文明國家」。倘若禁令未貫徹執行，整個行政和警察體系都會被追究責任。

儘管焚燒農作物殘梗已屬非法，許多經濟困窘農民表示，他們別無其他選擇。印度政府曾試圖杜絕農民這個習慣，例如補助購買排除焚燒農作物殘梗必要性的設備，但效果不彰。此外，農民也可將殘梗轉化為生質能源團塊等較具實用價值物品，但成本偏高。

氣候政策研究員、「印度大霧霾」」（The Great Smog of India，暫譯）一書作者辛赫（Siddharth Singh）表示，政府應採取作為，賦予農作殘餘物價值，例如出資採購並以乾淨方式焚燒。

不過，印度智庫「政策研究中心」（Centre for Policy Research）研究員哈里希（Santosh Harish）認為，焚燒農作物對空汙的「貢獻」被高估了。

哈里希指出：「過去幾週，殘梗焚燒確實（對空汙形成）扮演重要角色，占比約40%，但我認為新德里市長高估農民能耐，對新德里境內空汙來源卻輕描淡寫…若新德里全面推卸責任，他們就搞錯重點了。」

根據哈里希的說法，新德里空汙危機的主要成因是交通運輸工具、工業設施和發電廠所排放廢氣，另外還有施工粉塵。此外，嚴重空汙範圍已超越首都區，涵蓋印度北部多數地區。

根據環保組織「綠色和平」（Greenpeace）3月發布的報告，全球汙染程度最高的30座城市中，印度就包辦其中22座。新德里市長克里瓦爾（Arvind Kejriwal）上週表示，新德里已成「毒氣室」，罪魁禍首就是「焚燒農作物產生的煙霧」。

新德里的空汙情形在3日急遽惡化，細懸浮微粒（PM2.5）濃度達近3年新高，接近每立方公尺1000微克，而世界衛生組織（WHO）建議的每日最高安全上限為每立方公尺25微克。空汙嚴重甚至導致飛機航班被迫延誤或改變起降地點，各級學校也關閉；經濟條件佳的居民多選擇待在有空氣清淨機運轉的住家裡。

第六次大事記

IEA：東南亞煤炭需求旺 不受綠能趨勢影響

政三A 06114134 熊紹宇
日期:2019/11/1
出處:TEIA環境資訊中心
內容:
           儘管東南亞興起一股再生能源投資風潮，未來幾十年依舊無法改變煤炭作為最大宗能源的地位，且國際能源總署（IEA）指出，東南亞將在幾年內成為石化燃料的淨進口國。

IEA 30日發布東南亞能源展望，預估2040年以前該區的煤炭需求將翻倍成長至近4億噸，比兩年前的估算高出2.5%；同期再生能源的產能預估將成長逾三倍以上。IEA能源市場與安全部門主管沙達莫利（Keisuke Sadamori）說：「煤炭之所以出現需求，得歸因於價格便宜。」

IEA表示，即便再生能源產能在2040年以前設置的速度預估是煤炭的兩倍，同期石化燃料將占整體能源需求的75%。

東南亞預計投產產能近100GW（百萬瓩）的新燃煤火力發電廠，主要設置的地區為印尼、越南和及馬來西亞。目前在建設的火力發電廠總電量已達30GW。

第五次大事記

林火肆虐、霾害有感 蘇門答臘村落反思傳統 自主禁燒

政三A 06114134 熊紹宇

日期:2019/10/24

出處:TEIA環境資訊中心

內容:

            過去的三個月間，印尼南蘇門答臘省野火肆虐，導致該省大部分地區籠罩著濃濃的霧霾。由於擔心船隻碰撞發生危險，穆西河上濃煙瀰漫時，船夫會暫停工作。煙霧不但會沾在衣服上，更會影響航行方向的能見度。

「野火讓我們難以生活。」9月初，該省首府巨港外穆西河上Upang Ceria村村長哈米德（Abdul Hamid）告訴Mongabay記者：「霧霾使我們感到不適，而且寸步難行。」

9月巨港機場的能見度下降到只有幾百公尺，印尼飛航當局重新安排了許多國內和國際航線。新學年剛開始不久，這座城市的學校就關閉了好幾天，影響了孩子們受教育的時間。

世界資源研究所（WRI）火災衛星資料顯示，9月南蘇門答臘共有22,000多個火災警報，佔全印尼警報總數的9.3％。三個月前旱季開始後，這裡就陸續發生火災。

大火在印尼廣闊的泥炭沼澤地區很容易擴散，該地區許多積水地已被排乾供農業使用。儘管這種作法是非法的，許多農人還是使用火來清理土地和施肥。

Upang Ceria居民展示他在穆西河支流Demang Lebar Daun所捕獲的蝦子。地方上希望透過溪流之旅等活動，吸引觀光客造訪。照片來源：Nopri Ismi攝，Mongabay提供。

不過，2015年聖嬰現象釀災後，該省不少村莊已開始設法避免用火。當時由於旱季特別長，超過50萬的印尼人因霾而生病。「這三年我們沒有發生任何火災，」哈米德說，「幾乎每個人都不再燃燒草和稻桿了。現在這些材料會被堆肥，製成肥料。」

Upang Ceria位於穆西河岸邊，土壤主要是泥炭土，2500名居民生活在面積25平方公里（10平方英里）的土地上。穆西河往海口流向蘇門答臘島東海岸外的邦加錫採礦島。

過去這裡許多村民用火焚燒土地以種植農作物和樹木，但哈米德說，現在人們怕被警察或軍方逮捕，不再這麼做。

野火造成的連鎖反應之一影響當地食品供應鏈。不過，Upang Ceria穆西河附近沒有火災，社區仍然可以在河岸紅樹林沼澤中捕魚。

Gelebak Dalam村位於Upang Ceria下游約50公里（31英里）處。2,000名村民生活在稻田和橡膠園之間。

Gelebak Dalam村長桑尼（Hendri Sani）也觀察到，用火造成的風險讓村民有所警覺。桑尼說，自從2015年發生東南亞霧霾危機後，這裡的人們已經開始互相警告不要露天焚燒。

「我們必須放棄這個傳統，因為它不利於環境。現在情況不同了，政府已禁止這麼做。」桑尼解釋，對Gelebak Dalam的農民而言，用火是一種根深蒂固的農法，直到最近才有所改變。

有重型機具提高工作效率，讓社區有餘力將草、稻桿和其他農業剩餘物埋入臨時的垃圾掩埋場。桑尼說：「我們只要用挖土機將這些物料全部堆到洞裡就行了。」

在Upang Ceria的上游地區，由於有Banyuasin地區政府的支持，長者們正在將該村規劃成生態旅遊目的地。哈米德希望向觀光客介紹近期的環保措施，以及Upang Ceria身為古國室利佛逝歷史最悠久的城市之一，在一千年前是如何蓬勃發展。「我們將主打Demang Lebar Daun河和Sekoci島導覽，」哈米德說。

在穆西河紅樹林旁捕魚的居民。照片來源：Nopri Ismi攝，Mongabay提供。

另一個想法是復育穆西河沿岸的紅樹林。

「這裡的大多數紅樹林都已經消失了，因此我們將在Banyuasin區政府的幫助下重新種植，」哈米德說。Gelebak Dalam地方政府也希望將這裡打造成旅遊景點，同時繼續改革當地的農業規範。

桑尼說：「如果可以提供農民技術和科學方面的支援，我們的農業會更先進，而且不用火。所以我打算以信貸的方式購買挖土機來幫助社區。」

第四次大事記

布袋港風力發電計畫環評初審 環委：開發效益不高

政三A 06114134 熊紹宇

時間:2019/10/18

出處:TEIA環境資訊中心

內容:  

           台灣電力公司計畫於嘉義縣布袋商港北堤內側防風林區規劃3部風力發電機，原規劃最多設4部風機，考量降低對整體生態環境影響，在總裝置容量不變下，採風機大型化，減少設置風機數量，僅規劃3部風力發電機，風機檢舉約320公尺，單機裝置容量最大採3.3MW，總裝置容量不超過10MW。台電還也指出，鳥類生態調查中，並無紀錄到保育類鳥類，且逾9成鳥類飛行高度低於25公尺，低於葉片旋轉範圍。

但環評委員質疑風機設置數量僅3部，「對電力供應的效益並不高」，且風機位置恰好位於2處國際級濕地之間，不但有破壞綠色廊道之虞，也恐影響鳥類遷徙，決議要求台電補充秋冬季日夜間鳥類雷達調查數據，具體呈現鳥類飛行路徑、高度等資訊，重新檢討評估風機座落位置，研擬營運後對遷移性鳥類的影響，並提出迴避減輕措施；另也要求台電檢討陸域生態調查合理性，並補充具體植栽計畫，也再詳細提供噪音、極端氣候防災等資料，須於明年1月31日前補充、修正後，送專案小組再審。

第三次大事記

印尼亞齊新法 盜獵紅毛猩猩等瀕危動物鞭刑百下

政三A 06114134 熊紹宇

出處:TEIA環境資訊中心

日期:2019/10/10

內容:

           印尼民風保守的亞齊省（Aceh）實施新法規，威脅瀕危紅毛猩猩、老虎和其他野生動植物盜獵者，可能最多受罰100下鞭刑。

法新社報導，印尼官員指出，這項處罰將於明年初生效，危害或剝削野生動物被定罪的人士，可能最多處以100下藤條鞭打，另要承受國家法律下的任何刑期。此外，若公務人員怠忽職守，基於動物保護遭到控訴，可能遭受多達60下鞭打。

亞齊省議員努扎里（Nurzahri）今天（4日）告訴法新社，維護自然及其平衡是伊斯蘭教法的一部分。亞齊省為蘇門答臘島上的生物多樣性中心，為蘇門答臘猩猩、犀牛、大象及老虎等動物的棲息地。

心得:

           印度實施的保育瀕危動物的政策或許過於嚴苛，但是保育瀕臨絕種動物的鄭次制定已經刻不容緩，苗栗常常聽聞石虎被車撞死的意外，我國應該開始立法保育瀕臨絕種之物種，以延續我國生物多樣性，也保障瀕危生物的生存權。

第二次大事記

談海洋污染 安倍：用技術創新解決而非敵視塑膠

政三A 06114134 熊紹宇
來源:TEIA環境資訊中心
日期:2019/10/06
內容:
           日本首相安倍晉三今天談到海洋塑膠垃圾時說，20世紀有幾項令人驕傲的偉大發明，塑膠就是其中之一，重點在於利用技術創新來解決，「不應該敵視塑膠及排斥使用塑膠的人」。

日本放送協會（NHK）報導，安倍今天在京都市出席一場有關科學技術的國際會議時，以英語進行演講。

談到海洋塑膠垃圾問題，安倍說，日前落幕的20國集團（G20）大阪峰會所做成的領袖宣言中，各國領袖對到2050年達成零污染的目標達成共識，但也明確記載塑膠在社會上扮演的重要角色。

他說：「我們應該為20世紀誕生的幾項偉大發明感到驕傲，塑膠就是其中之一。塑膠在未來仍有其必要，不應該敵視塑膠及排斥使用塑膠的人。」

安倍強調，有必要對垃圾進行適當管理，用技術創新來尋求解決；日本也開始思考協助開發中國家進行有關包括海洋垃圾在內的廢棄物管理，及致力於重視技術創新面向的支援。

日本共同社報導，安倍也介紹日本企業正致力研發的「生物可分解塑膠」說，創新正為解決污染問題開創一條道路。

心得:
           近年來世界各地都在推行限塑政策，對人民的生活造成些許不便，安倍首相提出的想法非常新穎且具意義，若日本成功研發生物可分解塑膠，那將造福世界上的人們，也將減輕對地球的汙染、傷害。

第一次大事記

報告：核能發展太慢太貴 難以解決氣候問題

政三A 06114134 熊紹宇
時間:2019年09月27日
出處:TEIA環境資訊中心
內容:
最新出爐的《2019世界核能產業現況報告》顯示，與再生能源相比，核能在成本和容量上都在失去優勢，核電也逐漸被認為是較不經濟、減碳效果較差的選項。成本方面，新的風力和太陽能發電廠都能與現有核電廠競爭，而且發電能力的成長速度優於任何其他發電類型。

該報告主要作者施耐德（Mycle Schneider）指出，穩定氣候迫在眉睫，但核電發展緩慢。不論是技術或營運需求，都無法比其他低碳競爭對手更好、更便宜或更快。

路透社報導，該報告計算自2009年以來，全球核子反應爐的平均建造時間將近10年，遠超過世界核能協會（WNA）提出的5～8.5年。

營運中的化石燃料發電廠持續排放著二氧化碳，何時才能汰換改用低排放發電選項，攸關全球減碳成果是否能趕上科學家所警告的時程；也因此，建造核電站所需的時間，對全球氣候目標產生重大影響。

施耐德指出，「為了保護氣候，我們必須以最少的成本和最少的時間減少最多的碳。」
根據2019《核能產業現況報告》（World Nuclear Industry Status Report），太陽能發電成本為每一千度電3~44美元，而陸上風力發電的成本為一千度電29~56美元。核能成本則在112美元至189美元之間。

報告估計，過去的十年間，公用事業級太陽光電的「均化成本」（levelized costs，從建造、營運到除役整個生命週期的總成本和總產出能量的比值）下降了88％、風能下降了69％。而核能成長了23％。


資本流動也反映了這個趨勢。 2018年，中國在再生能源方面的投資為910億美元，但核能方面的投資僅為65億美元。
在美國，再生能源的容量預計將在未來三年內增長45GW，而核電和煤炭將淨淘汰24GW。

中國仍是最積極興建核電廠的國家。過去的十年間，中國電網增加了近40座反應爐，但其核電發電量仍比風力發電量低1/3。儘管有幾座新的核電站正在興建中，但自2016年以來中國沒有啟動任何新的核電計畫。

過去一年，全球核電的運轉容量增長了3.4%，達到370GW，創歷史新高，但是隨著再生能源發電能力的快速增長，核能在全球總發電量中所佔的比例一直保持在略高於10％。

報告中估計，從現在到2030年的十年間，要讓電網維持現狀，必須再有188座新反應爐接上電網才行，這數量是過去十年的三倍以上。


預計到2025年，富裕經濟體的核能發電容量會減少25％，國際能源署5月間曾提出警告，核電容量急劇減少將危及減碳目標。